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道路交通安全法与小区街区制

《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中表明:

已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。

从一个微小的角度来说这个意见会带来的改变:会扩大《道路交通安全法》的适用范围

《道路交通安全法》第一百一十九条第一项的规定:

“道路”,是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方,包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。

对于在封闭小区内的交通事故,根据《道路交通安全法》第七十七条的规定:

车辆在道路以外通行时发生的事故,公安机关交通管理部门接到报案的,参照本法有关规定办理。

尽管有这样的规定,但是小区内部的交通事故,在适用《侵权责任法》、《刑法》或《道路交通安全法》上仍然不清,物业可能也会承担责任(小区内交通事故,责任如何认定)。比如在小区内开车撞死人的事故,是使用交通肇事罪,还是过失致人死亡罪,存在较大争议。

将会有越来越多的小区内部道路允许社会机动车同行,而在这些地方发生的交通事故将适用《道路交通安全法》,哪怕是小区业主之间的交通事故,也将适用《道路交通安全法》。至少在法律适用上,会更加清楚。

交通事故拖车后应对指引

如果交警因交通事故,扣留了行驶证、驾驶证,把车拖到了停车场,该如何处理呢?此处仅讨论一下这种情况下拖车费、停车费与鉴定费情况,以西安市为例。

参考法律法规:

拖车费

对拖车费的规定在《道路交通安全法》第九十三条第二款:“机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离,妨碍其他车辆、行人通行的,处二十元以上二百元以下罚款,并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用,并应当及时告知当事人停放地点。”

《陕西省物价局 交通运输厅 公安厅关于印发公路清障施救服务收费有关规定的通知》也规定:“公路清障施救遵循就近、安全、便捷的原则,除因事故不能自行驶离而影响交通的事故车辆外,其余车辆实行自愿有偿服务。公安交通管理部门依法拖移违法停放车辆,属于行政执法行为,不得向当事人收取费用,也不得指定社会救援机构实施并收取费用。……”

也就是说,交警不得对违法停放车辆、因事故不能自行驶离而影响交通的事故车辆收取拖车费。

停车费

根据《西安市物价局关于执法专用停车场收费管理有关问题的通知》,“行政机关作出行政决定涉及的车辆,在执法专用停车场停放期间所发生的保管费用,按照《行政强制法》规定,属于强制查封、扣押的,由行政机关承担;属于代履行的,代履行费用由当事人承担。”

对代履行的规定,在《行政强制法》第五十条:“行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定,当事人逾期不履行,经催告仍不履行,其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的,行政机关可以代履行,或者委托没有利害关系的第三人代履行。”第五十二条规定:“需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物,当事人不能清除的,行政机关可以决定立即实施代履行;当事人不在场的,行政机关应当在事后立即通知当事人,并依法作出处理。”

如果交警在交通事故后拖车的行为属于需要立即清除道路的情形,那么才需要支付停车费用。不过《陕西省物价局 交通运输厅 公安厅关于印发公路清障施救服务收费有关规定的通知》规定了“对在交通事故处理期间的车辆,应减免停车收费。”如果不是以上情形,那么就不应当交停车费。如果停车场坚持不交钱就不放车,请拨打110,必须要出警。

鉴定费

《行政强制法》第二十五条规定:“对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的,查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确,并书面告知当事人。检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担。”

因此,交警在扣车后如果需要对车辆进行检测、检验,那么交警需要承担鉴定鉴定费用。