话说北京市人民政府新闻办公室、北京市公安局、北京市通信管理局、北京市互联网信息办公室这几个机构风风火火制定了一个《北京市微博客发展管理若干规定》。从各方面看，这都是一个糟透了的规定，尤其是对于规定本身。
其第二条规定：“本市行政区域内的网站开展微博客服务及其微博客用户，应当遵守本规定。”首先，什么叫做“本市行政区域内的网站”，不知道是依照公司注册地，还是服务器所在地，或者是在北京能访问的网站进行判断。其次，如果是公司注册地（最可能的），这条规定仅适用于营业地位与北京的微博服务提供商，而对于外地全无管辖效力。说白了，这条规定仅对新浪与搜狐微博有效，腾讯与网易都不在北京行政区域管辖内。再次，一个西安的新浪微博用户凭什么要遵守北京的规定，去填写实名信息（微博服务商如果在用户协议中要求实名，这种规定也多半无效，不过是另一个问题），该规定属于地方行政规章，只在北京有效，在北京以外没有效力。
真正引起争议的是第九条：
任何组织或者个人注册微博客账号，制作、复制、发布、传播信息内容的，应当使用真实身份信息，不得以虚假、冒用的居民身份信息、企业注册信息、组织机构代码信息进行注册。
网站开展微博客服务，应当保证前款规定的注册用户信息真实。
这也就是大家所说的“微博实名制”。这条规定并未对前台/后台实名做出规定，所以并非今后发微博都要顶着实名，后台实名意味着需要验证身份后可以自行选择的ID发微博。但是，规定将验证实名的义务置于微博服务提供商是毫不付责任的做法。此规定对于如若进行实名验证没有提及，不具备可操作性。如果“微博实名制”不能确认用户所登记信息是其真实身份，那么整个“微博实名制”都将形同虚设。
网游防沉迷系统实名认证方案
不同于《网游防沉迷系统实名认证方案》中明确的“网游防沉迷”方案：将所登记信息将由公安部进行验证。“微博实名制”缺乏具体方案，也面临两难困境，一方面如果放松身份验证，任由用户自行填写而不进行查验，那么整个“微博实名制”将形同虚设；另一方面如果实名验证严格执行，则会有违法之嫌。
对身份验证，目前来说唯一可行的方案是对用户身份证信息进行查验。其余的身份信息诸如户口本、护照、驾照等均不具有普遍性，或者难以核实。只有身份证与唯一对应的身份证号码（重号现象暂不予考虑）。但是，查验身份证信息就意味着需要遵守《中华人民共和国居民身份证法》，其中对身份信息查验有明确规定，其中第十四条第一款“有下列情形之一的，公民应当出示居民身份证证明身份：
- 常住户口登记项目变更；
- 兵役登记；
- 婚姻登记、收养登记；
- 申请办理出境手续；
- 法律、行政法规规定需要用居民身份证证明身份的其他情形。”
显然微博实名不属于其中任何一种，微博服务商也无权查验身份证信息，而北京市人民政府新闻办公室、北京市公安局、北京市通信管理局、北京市互联网信息办公室的“若干规定”又不属于法律、行政法规中任何一种，只是地方政府规定，立法层级显然达不到身份证法的要求，更无权去授权微博服务商查验。如果强行严格执行微博实名的规定，那么该规定将处于违法的境地，在行政复议时可申请其上级机关撤销该规定。当然法律就是这样规定的，现实的情况大家可以去想象。
如果当真打算推行网络实名制，那么不妨读下我的这篇《网络实名制的条件与实现》，至少让你们的实名制至少做到有法可依，切实可行。
延伸阅读，李立：关于微博实名制的纯真和复杂
